为此，《方案》要求，计划到2015年，非化石能源消费比重提高到10%，煤炭消费比重将降至70%。

神华、中煤等大型煤企纷纷响应号召，实施限产稳价措施，中煤能源提出下半年限产2000万吨，神华集团则表示今年将减产5000万吨、减销6000万吨。动力煤市场供需结构有望逐步改善，现货市场将逐渐企稳并有望出现小幅上涨。

据中钢协统计，8月上旬大中型钢铁企业的粗钢日产量环比上涨3.59%，至181.99万吨，日产量及单旬涨幅均创近两个月新高。8月15日，国家发改委、能源局、煤矿安监局联合下发《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》，要求遏制煤矿超能力生产，政策托市意愿非常明显。独立焦化企业的开工率近期有所下降，后期对焦煤的采购将有所减少。部分焦化企业基于金九银十的乐观预期，试图涨价，但钢厂普遍不愿意接受涨价，因钢材价格近期持续阴跌。伴随着限产行动的实施，加上目前国内外动力煤价格大致相等，煤炭进口数量减少，港口煤炭库存快速下滑，此前连续降价的煤炭企业开始在8月小幅上调煤价。

78月是传统的钢铁消费淡季，但近期钢铁产量仍维持高位。近期，动力煤期货在企业限产保价提振下表现良好，而焦炭和焦煤期货因钢铁行业低迷走势相对较弱，三者中焦炭最为疲软。在目前煤炭整体盈利较难的情况下，限产是一种尝试。

煤炭生产关系的不仅仅是企业，同时也关系到地方财政和民生就业，因此限产不是轻易就敢用的。限产的不只有中煤一家，此前另外一家煤炭巨头神华集团也刚刚确定了今年限产5000万吨，减销6000万吨的煤炭生产调减方案，对这两家煤炭大户来说，都是历史上首次主动安排调量减产。但由于限产较为敏感，涉及的范围也太大，最终河南企业落地政策出台之前，谁也不敢轻举妄动。行业提出在加强安全生产监管的同时要力争将产量压减10%，因此此次的安全生产检查，也可以说是对目前煤炭生产做一个整体把握，来督促煤炭减产。

比如某些矿的硫、硝含量过高，在环保压力下本身已难以销售，借政策正好进行关闭。新乡市一家燃煤发电电厂人士也认为，集体限产政策在单一煤炭企业控制力强的地区较容易执行，但在河南效果可能会打折扣。

杨先生告诉记者，煤炭行业协会对于煤炭价格的提升有着很高的期望。事实上，提升煤价，也是此次限产的首要目标。如果限产就能解决目前煤炭生产的问题，相信国家早就会有动作了。目前环渤海5500大卡动力煤价格指数仅480元/吨左右，而协会预期的目标则是将其达到550元/吨以上的价格，提升空间巨大。

行业人士分析，国家将对煤炭产销进行分析梳理，在逐步限产的情况下，根据各省生产情况分配限产配额。相关研究报告显示，此次限产，将会使今年全国下半年的煤炭产量规模缩减1.5亿吨至2.5亿吨，相当于国内主要14家煤炭生产企业产能的10%左右。一旦国家以及省内主要煤炭企业抱团限产成功，煤炭价格应该会有较为明显的上涨波动。加上各地煤企的势力争夺，很难形成一股合力。

神华、中煤率先进行限产，将促使河南省煤炭企业向抱团限产越走越近。除此之外，此次的政策也并不具备强制性和明显性。

而此次限产，政策的驱动不可忽视。紧接着，国家发改委也召开煤炭行业脱困会议，要求从化解产能过剩、严格控制超能力生产、加强煤炭进出口管理、加强金融支持四方面来出台对策。

但由于多种原因，最终方案不了了之。面对煤炭行业整体的颓靡，想要进行行业优化调整，这种限产调整是一种必然。在不少人眼中，限产已经成为煤炭企业不得不为之的办法。在这种生存状态下，电价的下调无疑又给煤炭企业带来新的压力。一位曾参与过国资系统重点会议的企业人士杨先生告诉记者，对于煤企出路，省里曾预想了多方手段，限产是其中之一，但推进阻力较大。从2012年起，煤炭价格一路走低，目前河南省不少煤炭企业已开始出现亏损。

受限产提价影响，目前煤炭市场出现转暖迹象，环渤海动力煤价格下跌趋势开始迅速降低。平顶山一家煤炭企业相关负责人表示，此次限产救市色彩明显，但缺乏直接且全面的限产政策。

他认为，通过政策性进行整体限产，会对煤炭行业带来利好，规模缩减、价格上扬才能给行业发展和转型带来基础。其实煤炭联合限产在省内行业会议上也多有提及，一些矿企也曾在企业内部采取多种方式来进行煤炭产量的控制，不过之前始终难有起色。

他认为，想要让行业获得协调发展和产业转型，关键在于行业需要更加市场化。今年7月份，中国煤炭工业协会专门组织了特大型煤炭企业领导人座谈会，在会上达成了必须严格控制总量的共识。

他举例，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右，首次由年均增加2亿吨降至5000万吨。行业欲借限产脱困虽然到目前为止，河南省的限产政策还未出台，但中煤和神华的限产举动已让省内煤企看到了趋势。而神华、中煤在国内并不占据垄断产量，单方面动作难以解决煤炭企业对于价格提升的迫切需求。或难改煤市供需格局限产、提价，同时稳定销售进行产业调整，此计划是否能像煤企想象的那么顺利?从目前限产企业的动作来看，还是有一定作用的。

预计到河南省，主要煤炭企业将在近期陆续出台减产方案，总量应在河南省产量的10%-15%。但从此次神华与中煤的动作来看，因为有了政策的支持，限产的表现带有更多的市场化行为，预计省内煤企限产的阻力会较小，同时力度会增大。

现在无论是否生产，对于很多煤炭企业来说，都是赔钱买卖。与此同时，国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国务院国资委决定从8月中旬至9月中旬派出11个组，采取异地交叉检查的方式，联合开展一次中央企业煤矿安全生产检查，也被解读为政策推进的又一动作。

政府倡议，央企行动，从而将整个限产计划进行推进。与内蒙古、山西等地区一起进行限产，并不具备优势，反而可能扩大亏损面。

近日，中煤集团下属上市公司中煤能源发布公告称，决定将2014年原煤计划产量较原计划调减10%，调整后的2014年度原煤计划产量将同比减少约5%。所以也可以把煤炭巨头的主动限产，看做是对产量控制的积极回应，以期在行业内起到积极的示范作用。限产只是一步，市场化竞争才是最终的方法和目的。事实上一些煤企未来进行限产，并不是出于抱团目的。

省内一家大型煤炭企业负责人告诉记者。目前河南省煤炭企业多数对于限产抱乐观态度，上述煤炭企业坦言限产虽会造成一定损失，但依旧不失为解决目前煤炭价格持续低迷、企业转产艰难的方法之一。

按照现在的煤炭价格，到明年众多煤炭企业的生产都将难以为继。因此在目前还能够调整的时候使用市场化手段进行行业调整，也与煤炭企业的期望及当前的形势，都是一致的。

8月15日，国家发改委再次下调火电价格，平均燃煤机组降价水平为0.93分/千瓦时，河南降幅超过2分/千瓦时。消费方面，全年消费量达36.1亿吨，增速降至2.6%，即使对于产销进行控制，依旧没有改变煤炭价格低开的局面